În cadrul acestei Axe prioritare, se va pune accent pe o abordare integrată în implementarea proiectelor, ţinând cont atât de managementul cererii şi de măsurile de eficienţă energetică, cât şi de îmbunătăţirea directă a performanţelor de mediu ale sistemelor de încălzire urbană. Primul element – managementul cererii şi eficienţa energetică – se concretizează, de asemenea, în îmbunătăţiri ale calităţii mediului deoarece conduce la reducerea poluării prin intermediul unei cereri scăzute de generare de căldură.
Principalele măsuri pentru atingerea acestor obiective propuse includ implementarea BAT/BREF (best reference documents) specifice IMA în vederea desulfurării (DeSOx) şi a reducerii emisiilor de oxizi de azot (DeNOx), a reducerii emisiilor de pulberi provenite de la gazele de ardere şi efectuarea monitoring-ului adecvat al poluanţilor relevanţi. Alternativa cogenerării şi utilizarea resurselor regenerabile, mai puţin poluante, vor fi, de asemenea, sprijinite în situaţia în care studiile de opţiune vor indica această soluţie.
Măsurile de eficienţă energetică se vor axa pe reabilitarea sistemelor de distribuţie, în conformitate cu politica guvernamentală a României. Această politică pentru restructurarea sistemelor de producere şi distribuţie a energiei termice este stabilită în programul „Termoficare 2006 – 2009, calitate şi eficienţă”. Obiectivele acestui program sunt ca sistemul centralizat de producere şi distribuţie să atingă un randament termic de cel puţin 80%, prin eliminarea pierderilor din reţelele de transport şi cele interioare de alimentare cu apă caldă şi căldură, introducerea contorizării. În cadrul POS Mediu, proiectele pot include şi o componentă de informare şi conştientizare a
publicului, în vederea încurajării măsurilor de eficienţă energetică, aceste măsuri nefiind eligibile pentru finanţare din Fondul de Coeziune şi, implicit, neputând fi finanţate în cadrul acestei axe prioritare.
Nu în ultimul rând, în conformitate cu abordarea integrată a aspectelor de protecţia mediului, în cadrul acestei axe prioritare proiectele pot include investiţii în vederea îmbunătăţirii managementului deşeurilor lichide şi solide provenind de la sistemele de încălzire urbană în strânsă legătură cu investiţiile pentru reducerea poluării aerului (în mod particular, reabilitarea depozitelor de zgură şi cenuşă).
Distincţia dintre intervenţiile privind IMA în cadrul POS Mediu şi al POS pentru Creşterea Competitivităţii Economice se bazează pe caracterul serviciilor furnizate, pe principalul tip de infrastructură şi pe tipul de beneficiari. POS Mediu acordă sprijin IMA în cadrul sistemului municipal de încălzire în vederea reducerii emisiilor de gaze la nivelul instalaţiei, precum şi pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice la nivelul instalaţiei şi a reţelei de distribuţie, prin retehnologizare şi reducerea pierderilor de apă caldă; POS Competitivitate finanţează IMA care furnizează curent electric în sistemul naţional de energie, în vederea îmbunătăţirii eficienţei acestora şi a reducerii emisiilor de gaze, obiectivul fiind siguranţa alimentării cu energie electrică pentru economie.
Selecţia proiectelor în cadrul acestei axe prioritare se bazează pe o strategie naţională care presupune prioritizarea intervenţiilor pe baza unor criterii per-definite, în cadrul cărora prevalează reducerea impactului negativ asupra mediului, în special a poluării aerului.
Beneficiarii acestei axe prioritare vor fi autorităţile locale din municipalităţile selectate sau, în anumite cazuri, operatorii de servicii de încălzire urbană deţinuţi de acestea. Majoritatea municipalităţilor care sunt potenţiali beneficiari ai intervenţiilor din cadrul acestei axe prioritare gestionează deja investiţii de anvergură, cu cofinanţare internaţională, în strânsă legătură cu lucrările publice municipale. Evaluarea capacităţii beneficiarilor de a implementa operaţiunile în cadrul POS Mediu se va baza pe o analiză instituţională.
Surse adiţionale de finanţare pentru sistemele municipale de încălzire vor fi atrase prin intermediul împrumuturilor externe şi a PPP-urilor.
Domenii majore de intervenţie:
Operaţiunile ce se vor derula în cadrul acestui domeniu major de intervenţie vor finanţa următoarele activităţi indicative:
- Introducerea BAT (cele mai bune tehnici disponibile) pentru reducerea emisiilor de SO2, NOx şi pulberi;
- Reabilitarea boilerelor şi a turbinelor;
- Introducerea unui sistem îmbunătăţit de contorizare;
- Reabilitarea depozitelor de zgură şi cenuşă neconforme ;
- Reabilitarea reţelelor de distribuţie a apei calde şi a căldurii (inclusiv reproiectarea reţelelor dacă acest lucru este justificat din motive de cost –eficienţă);
- Asistenţă tehnică pentru pregătirea proiectului, elaborarea studiilor de opţiuni, managementul, supervizarea lucrărilor şi publicitatea proiectului, inclusiv campanii de conştientizare a publicului.
- Axa 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată
- Axa 3: Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice
- Axa 4: Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecţia Naturii
- Axa 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc
- Axa 6: Asistenta Tehnica
• Reducerea efectelor schimbărilor climatice şi reducerea emisiilor de poluanţi proveniţi de la sistemele de încălzire urbană în localităţile cele mai afectate de poluare;
• Ameliorarea nivelului minim de concentraţie a poluanţilor în localităţile vizate;
• Îmbunătăţirea sănătăţii populaţiei în localităţile afectate.
Această axă prioritară va fi finanţată din Fondul de Coeziune.
Strategie
Acţiunile în cadrul POS Mediu prevăd reducerea impactului negativ asupra mediului şi sănătăţii umane în zonele cele mai poluate de sistemele municipale vechi de