Conformarea cu politicile de mediu în sectorul de management al deşeurilor presupune o abordare sistematică, pe termen lung, care să continue şi după perioada de programare 2007-2013 (cea mai lungă perioadă de tranziţie pentru sectorul de deşeuri este până în 2017). POS Mediu se va concentra îndeosebi asupra îmbunătăţirii practicilor de gestionare a deşeurilor municipale, identificate ca fiindcel mai critic punct în analiza SWOT şi reflectate ca atare în Tratatul de Aderare. De asemenea, în timpul acestei perioade de programare, scopul urmărit este de a pregăti o strategie pe termen lung, de a face un inventar al tuturor categoriilor de sit-uri contaminate şi de a elabora un plan de investiţii bazat pe o listă de priorităţi. Din numărul mare de sit-uri contaminate (altele decât depozitele de deşeuri municipale care sunt abordate în cadrul priorităţii), anumite proiecte pilot sunt prevăzute a fi implementate în vederea închiderii/reabilitării mai multor sit-uri contaminate cu un impact major asupra mediului înconjurător.
În cadrul acestei axe prioritare, POS Mediu va promova cu prioritate proiecte integrate de management al deşeurilor, care să reflecte politica UE şi principiile din acest sector de mediu şi care sunt în conformitate cu Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor şi cu Planurile Regionale de Gestiune a Deşeurilor. Programele de investiţii vor include activităţi legate de ierarhia în ceea ce priveşte managementul deşeurilor (prevenire, colectare selectiva, valorificare şi reciclare, tratare şi eliminare), în paralel cu închiderea depozitelor de deşeuri neconforme. Proiectele respective vor acoperi aglomerările urbane şi rurale, la nivel judeţean/regional. Îmbunătăţirea serviciilor de management al deşeurilor este o condiţie care trebuie legată de investiţiile din cadrul acestei axe prioritare. Dacă este cazul, se poate acorda sprijin beneficiarilor în concesionarea serviciilor privind deşeurile.
Prioritate este acordată, în primul rând, aproximativ unei jumătăţi din cele 42 de judeţe din România, în care nu au fost derulate investiţii majore până în prezent, abordând într-o manieră integrată necesitatea îndeplinirii angajamentelor din domeniul deşeurilor.
O a doua arie de intervenţie va viza extinderea/finalizarea sistemelor de management al deşeurilor în acele judeţe/zone în care se derulează prima fază a unui sistem integrat de management al deşeurilor sau în care investiţiile anterioare s-au limitat la construirea unui depozit nou de deşeuri, la sisteme de colectare neselectivă şi la transport. Scopul îl constituie crearea unui sistem modern de management al deşeurilor care să contribuie la reducerea cantităţii de deşeuri depozitate în respectivele judeţe/zone, prin stabilirea unui sistem adecvat care sa trateze fiecare tip de deşeuri în parte, în vederea protejării mediului. Minimum 15 judeţe din România, care nu au fost incluse în prima categorie menţionată, vor beneficia de investiţii pe categorii specifice de deşeuri.
Proiecte majore de management integrat al deşeurilor sunt pregătite cu sprijin ISPA 
în 15 judeţe, având ca scop obţinerea de fonduri UE după aderare. Asociaţiile de localităţi în scopul îmbunătăţirii infrastructurii de management al deşeurilor în judeţele/regiunile respective reprezintă o condiţie prealabilă pentru aprobarea proiectului. Finanţare suplimentară pentru pregătirea de proiecte în sectorul de deşeuri se va acorda prin PHARE.
O listă indicativă a proiectelor majore pentru această axă prioritară este prezentată în Anexa 2. Sprijinul din partea JASPERS este, de asemenea, disponibil, pentru proiectele majore propuse în cadrul acestei axe prioritare.
Proiectele integrate de management al deşeurilor vor avea în vedere, de asemenea, gropile de gunoi necontrolate existente în zonele rurale şi extinderea serviciilor de colectare a deşeurilor în aceste zone. Principalele trăsături ale acestor gropi de gunoi necontrolate din zonele rurale se referă la cantitatea redusă a deşeurilor şi la suprafaţa lor. Deşeurile biodegradabile şi alte tipuri de deşeuri ( hârtie, lemn)
sunt folosite în gospodării.
Una dintre problemele întâlnite în cazul proiectelor de management al deşeurilor în cadrul programelor de pre-aderare era legată de achiziţia de terenuri pentru derularea investiţiei. În vederea soluţionării acestui aspect, s-a decis ca promovarea proiectelor mature să se realizeze numai în condiţiile existenţei dovezilor clare de proprietate asupra terenurilor. Acest lucru se va asigura în cadrul procesului de selecţie a proiectelor, pe baza criteriilor de selecţie, precum şi prin implementarea prevederilor art. 7 din Regulamentul Consiliului 1080/2006 privind FEDR, articol referitor la cheltuielile eligibile pentru achiziţia de terenuri, în vederea sprijinirii beneficiarilor pentru rezolvarea acestei probleme a achiziţiei terenurilor.
Luând în considerare sindromul „Nu în curtea mea”, se va pune accentul pe creşterea conştientizării populaţiei asupra beneficiilor serviciilor de management al deşeurilor. O atenţie deosebită va fi acordată pe parcursul selecţiei proiectelor stadiului derulării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, care include consultarea publicului interesat, ca fază importantă.
Pe lângă închiderea depozitelor de deşeuri municipale neconforme, sunt avute în vedere şi măsuri pilot de închidere/reabilitare a siturilor poluate istoric în cele mai afectate regiuni, în scopul reducerii impactului negativ asupra mediului şi sănătăţii umane. Aceasta reprezintă prima fază din strategia pe termen lung care are ca scop valorificarea zonelor afectate, în vederea derulării unor investiţii publice viitoare sau a utilizării economice ori pur şi simplu pentru reabilitarea peisajului.
În acest scop, MMDD pregăteşte, pe baza unui studiu pilot elaborat în 2005, o metodologie pentru identificarea tuturor zonelor contaminate şi desfăşurarea unei analize de risc. Prioritizarea siturilor contaminate inventariate la nivel naţional se va realiza cu suport PHARE.
Investiţii complementare necesare în sectorul de deşeuri vor fi asigurate din bugetul de stat, împrumuturi externe, din Fondul de Mediu sau în cadrul unor PPP. PPP intervin în situaţia construirii noilor facilităţi de tratare şi eliminare sau în cazul concesiunii de servicii de colectare, reciclare, transport şi depozitare a deşeurilor. Pentru a asigura o mai bună coordonare între FS şi politica internă, pot fi utilizate, când se consideră necesar, mecanisme adecvate mixte pentru derularea anumitor activităţi. Aceasta ar putea duce la reducerea dificultăţilor administrative de acordare şi accesare a fondurilor. Toate intervenţiile PPP în contextul POS Mediu vor fi derulate după o procedură transparentă şi competitivă de acordare a contractelor, în conformitate cu principiile prevăzute de Tratatul UE şi de legislaţia europeană.
Ca intervenţie complementară celor din POS Mediu referitoare la închiderea/ecologizarea siturilor contaminate/poluate istoric, care prezintă un impact negativ asupra mediului şi sănătăţii umane, prin Programul Operaţional Regional se are în vedere finanţarea reabilitării siturilor industriale abandonate, în scopul sprijinirii dezvoltării afacerilor. În acest scop, proiectele ce vor fi finanţate în cadrul POR vor include, în plus faţă de reabilitarea şi ecologizarea zonei, construirea utilităţilor publice şi a infrastructurii de afaceri, în vederea reutilizării zonei în scopuri economice şi sociale. Municipalităţile, Consiliile Locale sau Asociaţiile de Municipalităţi sunt beneficiarii intervenţiilor din
cadrul acestei axe prioritare.
Sprijin în pregătirea proiectelor, managementul acestora şi supervizarea lucrărilor va fi, de asemenea, acordat prin această axă prioritară a POS acelor beneficiari mai puţin experimentaţi în domeniu. Dacă va fi nevoie, acestora li se va acorda şi asistenţă tehnică.
Domenii majore de intervenţie
Operaţiunile ce se vor derula în cadrul acestui domeniu major de intervenţie vor finanţa următoarele activităţi indicative:
- Achiziţionarea şi instalarea sistemelor de colectare selectivă ;
- Construcţia facilităţilor de sortare, compostare şi reciclare;
- Achiziţionarea vehiculelor de transport al deşeurilor;
- Construcţia staţiilor de transfer şi a facilităţilor de eliminare a deşeurilor municipale;
- Recuperarea gazului provenit din depozite, acolo unde este cazul;
- Construirea unor facilităţi adecvate pentru deşeurile periculoase (deşeuri medicale, deşeuri provenite din echipamente electrice şi electronice, etc) şi alte tipuri specifice de deşeuri (deşeuri provenite din construcţii şi demolări, etc.);
- Închiderea depozitelor neconforme;
- Asistenţă tehnică pentru pregătire de proiecte, management şi supervizare, publicitate şi de conştientizare a publicului (în legătură cu colectarea selectivă, sortarea, reciclarea, compostarea), îmbunătăţirea guvernării instituţionale, licitarea şi contractarea operatorilor de servicii de salubritate.
Trebuie subliniat că intervenţiile referitoare la managementul deşeurilor provenite de la instalaţiile mari de ardere fac obiectul Axei Prioritare 3 şi vor fi finanţate în cadrul acestei axe, şi nu ca proiecte în cadrul Axei Prioritare 2.
- Axa 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată
- Axa 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor istorice contaminate
- Axa 4: Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecţia Naturii
- Axa 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc
- Axa 6: Asistenta Tehnica
• Creşterea gradului de acoperire a populatiei care beneficiază de colectarea deseurilor municipale, şi de serviciile de management de calitate corespunzătoare şi la tarife acceptabile;
• Reducerea cantităţii de deşeuri depozitate;
• Creşterea cantităţii de deşeuri reciclate şi valorificate
• Înfiinţarea unor structuri eficiente de management al deşeurilor
• Reducerea numărului de situri contaminate istoric.
Această axă prioritară va fi finanţată din Fondul European de Dezvoltare Regional